Bozcaada Belediyesi meclisi üyelerinden CHP’li Recep Yalçın, Öznur Evergen, Aykut Turgal, AKP’li Nejla Ersöz ve İYİP’li Cevdet Çebi’den oluşan denetim komisyonu ”2020 yılı Mali Yılı Denetim Raporu” üzerinde çalıştıktan sonra raporu meclise sundu.

Bozcaada Haber olarak raporu inceledik ve öne çıkan başlıkları ada halkı için derledik...

BELEDİYENİN EN BÜYÜK GİDERİ PERSONEL MAAŞLARI

Raporda belediyenin beyannamelerin zamanında verildiği, satış işlerinin mevzuata uygun olduğu, maaşların zamanında ödendiği, yapılan ihalelerin kanuna ve usule uygun olduğu belirtilirken belediye giderlerinin yaklaşık yüzde 46’sını belediye personeline ödenen maaşlar oluşturuyor.

Bozcaada Belediyesi 2020 yılı gider bütçesini tahmini olarak 18 milyon 800 bin TL olarak belirlerken 2020 yılı sonunda 9 milyon 987 bin 337 TL harcama gerçekleştirdiği görülmekte. Tahmini bütçeye göre gerçekleşme oranı yüzde 53,12 olarak gösteriliyor.

Rapora göre Bozcaada Belediyesi kadrolarında devamlı olarak çalışan 35 personel bulunuyor. Bu 35 personel; 13 memur, 4 sözleşmeli teknik personel, 12 devamlı kadrolu işçi, 6 tane ise geçici işçiden oluşuyor. Toplamda personelin yıllık maaş gideri 3 milyon 708 bin 915 TL.

Bu rakam belediye şirketi üzerinden (Salhane personeli hariç) temizlik işleri, trafik uygulaması vb gibi alanlarda çalışan personel ile birlikte 4 milyon 633 bin 926 TL olarak belirtiliyor. (4.633.926,68TL)

Öte yandan Bozcaada Belediyesi elektriğe ise yıllık olarak 1 milyon 547 bin TL öderken, belediyenin araçlarına bakım ve onarım için 289 bin 223 TL ödediği, akaryakıta ise 289 bin 173 TL ödediği ifade belirtiliyor.

Bozcaada Belediyesi personel gideri, araç bakım onarımı, elektrik ve akaryakıt gibi kalemlere yılda 6 milyon 760 bin TL harcarken sırf bu kalemler, giderlerinin yüzde 68’ini oluşturduğu gözüküyor.

BELEDİYENİN GELİRi

Bozcaada Belediyesi’nin 2020 yılı için tahmini geliri 18 milyon 800 bin TL olarak oluşturmuş. Ancak 2020 yılı sonunda gerçekleşen net gelir tutarı 9 milyon 637 bin 488 TL. Bu rakam ile tahmini gelirin gerçekleşme oranı yüzde 51,26 olduğu gösteriliyor.

Rapora göre 31 Aralık 2020 tarihi itibari ile belediyenin yapılandırmaya girmiş borçlar hariç piyasadan alacağı rakam 2 milyon 727 bin TL olarak belirtilirken bu rakam yapılandırmaya giren borçlar ile birlikte 3 milyon 500 bini geçiyor.

Öte yandan belediye yat limanından 2020 yılından elde ettiği gelir 378 bin 968 TL, Çarşamba günleri kurulan ilçe pazarından isr 57 bin 862 TL olduğu belirtiliyor.

BELEDİYENİN KASASINDA NE KADAR PARA VAR?

2020 yılı denetim raporuna göre, 31 Aralık 2020 tarihi itibari ile belediyenin banka hesaplarında bulunan bakiye, vadesiz 874 bin 940 TL, vadeli olarak ise 141 bin 950 TL olarak gözüküyor. Ayrıca projeler için ilgili fonlardan alınan vadesiz EURO hesabında ise 46 bin 212 Euro gözüküyor.

Belediyenin banka hesabında bulunan 46 bin Euro da, ilgili fonlardan proje kapsamında alındığı, bu projelerin gerçekleşmemesi durumunda bu rakam aynı şekilde geri iade edilecek.

Denetim raporunu hazırlayan meclis üyelerinin gelir konusunda belediyeye tavsiyeleri dikkat çekiyor. 

Bu önerilerden biri de, hatırlanacağı üzere belediye meclisi 2019’da Bozcaada’ya gelen misafir araçlarından dönüşte otopark ücreti almasını (Çevre ve Trafik Düzenlemesi Katkı Payı) önermişti. Bu öneri oy birliği ile kabul edilse de uygulamaya geçilmemişti. Denetim raporunda da ilgili kararın uygulamaya geçilmesi ve bu sayede belediye gelirinin önemli oranda arttırabileceği belirtiliyor.

Denetim komisyonunun bir diğer tavsiyesi ise piyasa rakamlarının altında kalan belediye mülklerinin belirlenip, ilgili mülklerin kira bedellerinin piyasa değerlerine çekilecek şekilde güncellenmesi oldu. 

Öte yandan komisyonun bir diğer dikkat çektiği husus ise belediye mülklerinin 3’üncü kişilere kiralanmasını konusu oldu. Bu konuda da raporda şu ifadeler dikkat çekti: Belediyeye ait taşınmazların, kiracıları tarafından 3. Kişilere kiralanması ve bu sayede kazanç elde etmeleri kesinlikle yasaktır. Belediyemizin bu gibi kötü niyetli uygulamalar karşısında yaptığı kiralamaları gözden geçirmesi ve konuyla alakalı denetimleri arttırması komisyonumuzca önem arz eden konulardan biridir.

PERSONEL GİDER ORANI SINIRDA!

Öte yandan raporda dikkat çeken bir ayrıntı ise personel giderlerinin bir önceki yıl belediye gelirlerine oranı oldu. Yasaya göre 10 bin nüfusun altındaki belediyeler,  bir önceki yılın gerçekleşen gelirinin Vergi Usül Kanunu’na göre yeniden değerleme katsayısı ile çarpımının sonucu bulunacak miktarın yüzde 40’ını geçemez. Denetim raporunda ise (21 Aralık 2020) bu oran yüzde 39 olarak gözüküyor. Yani belediye personele ödediği ücretin yasal sınırına çok yakın durumda.

İşte denetim komisyonun sonuç bölümü aynen şu şekilde:

Mevzuat gereği, tedarikçilerden gelen mal ve hizmetlerin faturalarının ilgili dönemi içerisinde Mali hizmetler müdürlüğüne teslim edilmesi ve ilgili döneme evrak kayıt (muhasebeleştirilmesi) işlemlerinin gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Evrak kayıt işlemlerinin tamamlanması üzerine faturalarının onayının tamamlanması ve vadesi geldiğinde ödeme sürecinin tamamlanması bir sonraki aşamalar olmalıdır.

Yapılan incelemelerde tedarikçilerden gelen faturaların direkt olarak muhasebeleştirilmek üzere Mali Hiz. Müd.’ne teslim edilmediği ve dönemi, vadesi, vb. hiç konu göz önünde bulundurulmaksızın sadece ödeme aşamasında ilgili birime teslim edildiği görülmektedir. Bu durum mevzuata aykırı olduğu gibi raporlama, bütçeleme, gelir ve giderlerin dönemselliği, vb. bir çok konunun sağlıklı işleyişinin önüne geçmekte olup, tahakkuk üzerinden değerlendirilmesi gereken bir çok konu sekteye uğramaktadır.

Yukarıda belirtilen hususlar dikkate alınmak suretiyle bundan sonra herhangi bir hataya verilmemek üzere harcamaların, Devlet Harcama Belgeleri Yönetmeliğinde belirtilen şekilde yapılmasına, Gelir arttırıcı işlemlerin mevzuat çerçevesinde hızlandırılmasına gereken hassasiyetin gösterilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Denetim süresince Çalışmalarımıza sürekli destek ve yardımlarını esirgemeyen Bozcaada Belediyesinin personellerine göstermiş oldukları gayret ve çabalarından dolayı teşekkür ederiz.